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國家能源局:裝機6MW以下風電項目不納入電力業務許可管理

日期:2019-11-22    來源:風電頭條

能源資訊中心

2019
11/22
15:26

關鍵詞: 風電項目 光伏發電項目 電力業務許可管理

  近日,為貫徹落實“放管服”改革精神,充分發揮電力業務許可制度在落實國家產業政策、規范企業經營行為、維護電力市場秩序、優化營商環境等方面的作用,國家能源局研究起草了《關于貫徹落實“放管服”改革精神優化電力業務許可管理有關事項的通知(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。
  《通知》明確:
  1、項目裝機容量6MW(不含)以下的太陽能、風能、生物質能、海洋能、地熱能等新能源發電項目不納入電力業務許可管理。
  2、除按本通知可以豁免許可的情況外,經營太陽能、風能、生物質能(含垃圾發電)、海洋能、地熱能等新能源發電業務的企業,簡化發電類電力業務許可申請要求 。
  3、加強風電、光伏發電項目許可準入監管。風電和光伏發電項目(豁免項目除外)發電機組(單元)并網后,應于3個月內完成有關機組的啟動試運行工作,并在完成啟動試 運工作后3個月內,取得電力業務許可證。分批投產的風電或光伏發電項目,應分批開展啟動驗收,分批申請許可。
  4、實施以信用為基礎的新型監管手段,對持證企業依據其信用狀況分類開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為,有關情況納入企業信用信息記錄。加強信息歸集共享和信息公示,對嚴重失信行為實施聯合懲戒。
  具體如下:
  國家能源局綜合司關于公開征求《關于貫徹落實“放管服”改革精神優化電力業務許可管理有關事項的通知(征求意見稿)》意見的公告
  為貫徹落實“放管服”改革精神,充分發揮電力業務許可制度在落實國家產業政策、規范企業經營行為、維護電力市場秩序、優化營商環境等方面的作用,國家能源局研究起草了《關于貫徹落實“放管服”改革精神優化電力業務許可管理有關事項的通知(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。
  歡迎有關單位和社會各界人士在2019年12月22日前,將意見建議傳真至010-63976381,或請發送至電子郵箱[email protected]
  感謝您的參與和支持!
  關于貫徹落實“放管服”改革精神優化電力業務許可管理有關事項的通知
  (征求意見稿)
  為貫徹落實“放管服”改革精神,充分發揮電力業務許可制度在落實國家產業政策、規范企業經營行為、維護電力市場秩序、優化營商環境等方面的作用,現就優化電力業務 許可管理有關事項通知如下。
  一、深入推進簡政放權,簡化發電類電力業務許可管理
  (一)繼續實施電力業務許可豁免政策
  以下發電項目不納入電力業務許可管理:
  1.經能源主管部門以備案(核準)等方式明確的分布式發電項目;
  2.單站裝機容量6MW(不含)以下的小水電站;
  3.項目裝機容量6MW(不含)以下的太陽能、風能、生物質能、海洋能、地熱能等新能源發電項目;
  4.項目裝機容量6MW(不含)以下的余熱余壓余氣資源綜合利用發電項目;
  5.電量不上網交易的自備電站和地(市)級及以下調度機構調度的非化石燃料直接燃燒自備電站。
  相關企業或個人(以下簡稱“項目運營主體”)經營上述發電業務不要求取得發電類電力業務許可證。項目運營主體在與電網企業辦理并網運營手續時,不再要求提供發電類 電力業務許可證。
  上述項目已取得電力業務許可證的,由各派出能源監管機構(以下簡稱“派出機構”)進行公示注銷,公示期不少于30日。公示期滿且無異議的,辦理注銷手續。
  派出機構要通過電網企業、調度機構等多種渠道積極聯系有關企業,做好政策宣傳工作。
  (二)簡化部分發電企業許可申請要求
  除按本通知可以豁免許可的情況外,經營以下發電業務的企業,簡化發電類電力業務許可申請要求。
  1.太陽能、風能、生物質能(含垃圾發電)、海洋能、地熱能等新能源發電;
  2.余熱余壓余氣資源綜合利用發電。
  具體簡化內容如下。
  主要負責人方面。企業安全負責人、生產運行負責人、技術負責人、財務負責人,允許一人兼任其中兩項或三項職務。
  財務資料方面。不再要求提供年度財務報告、財務狀況審計報告,提供財務情況說明即可。
  二、貫徹落實供給側結構性改革要求,嚴把許可準入關
  (一)明確發電機組并網許可要求
  發電機組(豁免項目除外)應當在完成啟動試運工作后3個月內,取得電力業務許可證。在此規定時限之前,發電企業與電網企業簽訂《并網調度協議》《購售電合同》可暫不 提供電力業務許可證,超過規定時限仍未取得電力業務許可證的,有關機組不得繼續發電上網。
  (二)加強風電、光伏發電項目許可準入監管
  風電和光伏發電項目(豁免項目除外)發電機組(單元)并網后,應于3個月內完成有關機組的啟動試運行工作,并在完成啟動試運工作后3個月內,取得電力業務許可證。分 批投產的風電或光伏發電項目,應分批開展啟動驗收,分批申請許可。未按上述要求取得電力業務許可證并網發電的,對發電企業及相關電網企業、調度機構要依法嚴肅處理,有 關情況記入企業信用信息記錄。
  (三)做好投產煤電項目的許可管理
  對于未列入投產名單的煤電項目(不含燃煤背壓機組),不得頒發電力業務許可證。煤電應急調峰儲備電源不納入電力業務許可管理。
  (四)做好煤電機組市場退出,促進淘汰落后產能
  按照《國家發展改革委 國家能源局關于深入推進供給側結構性改革 進一步淘汰煤電落后產能 促進煤電行業優化升級的意見》(發改能源〔2019〕431號)文件精神,對于列 入淘汰關停計劃的煤電機組(應急備用電源除外),派出機構應按照各省(區、市)人民政府制定的落后煤電機組關停方案和年度關停計劃明確的時限,督促企業辦理許可證注銷 手續。經地方能源主管部門確認已實際關停的項目,按規定注銷電力業務許可證。
  煤電應急備用電源關停后應及時注銷或變更電力業務許可證,關停機組發電權轉讓不需要保留電力業務許可。
  三、規范許可管理,加強事中事后監管
  (一)調整供電類電力業務許可證申請條件
  根據國務院《關于取消和下放50項行政審批等事項的決定》(國發〔2013〕27號),將電力業務許可證(供電類)申請條件中“具有經有關主管部門批準的供電營業區”調整 為“具有供電區域的劃分意見或協議書”。
  (二)規范增量配電業務許可管理
  在供電企業持有的電力業務許可證(供電類)副本“供電營業區覆蓋范圍”中統一標注“不含已許可的增量配電區域”。各派出機構應當在本通知印發后及時組織供電企業集 中辦理許可證信息標注工作。
  持有電力業務許可證的增量配電業主依法享有許可范圍內經營供(配)電業務權利,原供電企業應當按照《增量配電業務配電區域劃分實施辦法(試行)》(發改能源規 〔2018〕424號)要求,妥善處置存量資產和用戶,不得在該區域內發展新用戶。
  派出機構向增量配電業主作出的許可決定應同時抄送原供電企業。
  (三)加強輸、供(配)電企業事中事后監管
  輸、供(配)電企業應當嚴格履行持證企業義務,按照要求開展年度自查,發生變更事項及時向派出機構提出申請,輸、供(配)電企業許可制度執行情況記入企業信用信息 記錄。
  輸電企業新建、改建輸電線路或者變電設施投入運營的,每年二季度集中辦理上一年度此類許可事項變更手續。
  供電企業新建、改建供電設施投入運營或終止運營供電設施,不列入許可事項變更,按照登記事項變更管理。供電企業應于每年二季度集中向派出機構報送主要設施、設備變 化情況并辦理變更手續。
  四、推進證照分離改革,優化許可審批服務
  落實國務院“證照分離”改革全覆蓋試點要求,為全國各自由貿易試驗區企業開辟許可證辦理綠色通道,提高許可服務質量。主要措施如下。
  (一)全程網上辦理
  企業可于所在地派出機構網站,全程網上辦理電力業務許可證、承裝(修、試)電力設施許可證的新申請、變更、延續等業務,實現許可辦理“最多跑一次”或“一次不用跑 ”。各有關派出機構應在門戶網站公布審批程序、受理條件及辦理標準并公開辦理進度,方便企業咨詢、查詢、辦理相關業務。
  (二)壓減申請材料
  辦理電力業務許可證不再要求申請人提供法人營業執照復印件,有關信息由派出機構通過部門信息共享獲取;不再要求申請人提供財務狀況審計報告。
  辦理承裝(修、試)電力設施許可證不再要求申請人提供法人營業執照復印件,有關信息由派出機構通過部門信息共享獲取。
  (三)縮短審批時限
  電力業務許可證、承裝(修、試)電力設施許可證審批時限,由“自受理申請之日起20個工作日內作出許可決定”,調整為“自受理申請之日起15個工作日內作出許可決定” 。各派出機構要大力壓減審批時間、優化許可流程、提高審批效率,確保在規定時限內完成審查、批準工作。
  (四)強化信用監管
  實施以信用為基礎的新型監管手段,對持證企業依據其信用狀況分類開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為,有關情況納入企業信用信息記錄。加強信息歸集 共享和信息公示,對嚴重失信行為實施聯合懲戒。
  本通知自印發之日起施行。《國家能源局關于明確電力業務許可管理有關事項的通知》(國能資質〔2014〕151號)過期失效,不再執行。本通知下發前有關電力業務許可管理 文件與本通知不一致的,按照本通知執行。
  國家能源局綜合司
  2019年11月19日
  來源:國家能源局
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